交通運輸部發(fā)布《機動車維修管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）第三次修訂，修訂內(nèi)容主要圍繞維修企業(yè)“謀劃允許”改成“謀劃存案”。具體的執(zhí)行細(xì)則，以及機動車維修謀劃存案表出爐。

        早在3月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱“條例”）第三次修訂，條例中涉及《道路運輸謀劃允許證》由審批制到存案制執(zhí)行法規(guī)。

        從政策推動歷程來看，這是從行政法規(guī)落實到部分規(guī)章?！稐l例》是行政法規(guī)，《劃定》是部分規(guī)章，后者在前者的基礎(chǔ)長進行點竄。

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        政策解讀 四個亮點

        第一點：進一步促進市場公平競爭

        這個變更顯而易見的。大家都曉得，行業(yè)有維修資質(zhì)的維修企業(yè)有40多萬家，算上沒有允許證的店面，數(shù)量要再翻兩倍，大約80萬家維修店左右。

        擁有維修資質(zhì)的企業(yè)覺得行業(yè)一直處于不公平競爭狀況，乃至出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

        而那些沒有資質(zhì)的企業(yè)覺得義務(wù)不在他們，因為得不到市場準(zhǔn)入的優(yōu)惠。無論是否有資質(zhì)，大家都覺得不公平。

        這次新的管理劃定，干脆就把謀劃允許改成存案制，都拉平了，且不存在監(jiān)管盲區(qū)。

        對行業(yè)的發(fā)展來講，這是從根上從基礎(chǔ)上辦理了市場的問題。

        第二點：推動高端業(yè)態(tài)的發(fā)展

        鼓勵連鎖謀劃。此前十部委曾發(fā)布186號文件，叫轉(zhuǎn)型晉級的指導(dǎo)意見。轉(zhuǎn)型晉級取得的非常大成果，即是這兩年連鎖謀劃業(yè)態(tài)的發(fā)展。

        未來汽修行業(yè)會朝著規(guī)?；I(yè)化、品牌化、平臺化方向發(fā)展，連鎖謀劃都具備這幾個方面的特質(zhì)。

        這次改革是要將維修行業(yè)從一個低端、不規(guī)范、不誠信的業(yè)態(tài)往上推動了一個檔次，應(yīng)該是向高端的業(yè)態(tài)發(fā)展。

        《規(guī)定》中屢次提到連鎖業(yè)態(tài)，應(yīng)該說這次存案制是給連鎖業(yè)態(tài)松綁了。在原來的監(jiān)管體例，連鎖在擴張的歷程中間有很多個瓶頸和限制，改革后可以說一馬平川。

        連鎖謀劃，以后可以按照自己的規(guī)劃，自己的計謀去布局，國家在這方面給了很大的攙扶。

        第三點：加強重視環(huán)保

        新的《規(guī)定》內(nèi)部，提到了“環(huán)保”詞不多，但是每個詞的力度都很大。好比說包括汽車排放的檢驗，不光是我們維修企業(yè)的義務(wù)，也是檢測企業(yè)的。在環(huán)保上劃定沒辣么細(xì)，因為環(huán)保的課題很大。

        據(jù)打聽，針對汽修企業(yè)的綠色區(qū)域提升的指導(dǎo)意見即刻要出來。針對汽車的尾氣排放的治理實施方案，即刻也會有文件出來。

        第四點：監(jiān)管手段創(chuàng)新

        原來市場監(jiān)管，主要是圍繞著謀劃允許證合法不合法，即是看你有沒有證有證了？有證了好像就有一個免死金牌同樣，其實這個是不合理的。

        有了證，你在日常謀劃中間，監(jiān)管部分就無論了。

        改成存案制以后，將從1.大數(shù)據(jù)監(jiān)管、2.信用監(jiān)管、3.按照標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，這三個方面的監(jiān)管手段結(jié)合起來，這是推動事中事后監(jiān)管有力的保證。

02

        行業(yè)會迎來洗牌？

        對于《規(guī)定》實施，行業(yè)呈現(xiàn)兩種概念：

        一種概念覺得存案制實行以后，汽車維修行業(yè)的數(shù)量會激增。它放開了，開店門檻沒辣么高了，都可以進入這市場，尤其是跨界的資本進來，會造成維修企業(yè)的數(shù)量激增。

        另有一片面覺得，取消存案制以后，維修企業(yè)的數(shù)量會削減。首先大環(huán)境欠好，新車販賣負(fù)增長，汽車維修頻次下降等種種成分疊加，會造成一些無利可圖的，掙不到錢的企業(yè)會自動退出市場。